Questo è il progetto ‘Maison du monde’, voluto e portato avanti da Regione Lombardia, Fondazione Cariplo, Fondazione Housing sociale e reti del Terzo settore, che prevede il recupero e la ristrutturazione del complesso immobiliare di via Padova 36 a Milano.

Cinquanta alloggi ristrutturati e offerti in affitto a prezzo calmierato per soddisfare la domanda abitativa delle giovani coppie e delle famiglie immigrate in difficoltà che non riescono ad accedere ad alloggi nel libero
mercato, ma anche una risposta alle esigenze di locazione temporanea oltre che un esempio di come un edificio possa rinascere in tempi rapidi. E tra gli altri progetti, anche quello di togliere l’Imu sulle case di edilizia residenziale pubblica.Questo progetto mira ad una casa per tutti, una casa dove giovani, anziani, studenti-lavoratori, italiani e stranieri, potranno vivere insieme in una ‘casa del mondo’, un laboratorio di vita ma anche un centro culturale frutto dello straordinario connubio realizzato fra pubblico e privato.

L’intervento prevede, infatti, la realizzazione di 50 nuovi alloggi in housing sociale di diverse dimensioni (monolocali, bilocali, trilocali e quadrilocali tutti in classe energetica A o B) oltre che la dotazione di spazi dedicati a servizi integrativi all’abitare, la realizzazione di due spazi commerciali, di un ufficio al piano terra e la riqualificazione di tutto il complesso (facciate, serramenti, solai, tetto, impianti di riscaldamento e ascensori per ciascuna scala). I lavori, che sono iniziati lo scorso 21 dicembre per concludersi a marzo del 2014, sono stati resi possibile grazie ad un finanziamento di 3 milioni di euro ripartito in modo uguale fra Regione Lombardia e Fondazione Cariplo.

Il progetto rientra nelle iniziative promosse e sostenute da Regione Lombardia per l’Incontro mondiale delle Famiglie, insieme allo stanziamento di 2 milioni di euro e alla messa a disposizione del 27° piano del Palazzo Pirelli. Categorie beneficiarie dell’intervento saranno i lavoratori in trasferta o in mobilità, i precari, gli studenti o ricercatori, i giovani interessati a esperienze formative o di lavoro, come anche i parenti o amici di degenti ospedalieri, i pazienti ospedalieri non ricoverati e i turisti nei mesi estivi.

‘Gli Enti sanitari e assistenziali – ha detto l’assessore Boscagli – potrebbero rimettere in gioco, per fini di housing sociale, qualche loro proprietà che al momento si trova in stato di abbandono o è inutilizzata. Sono convinto che, così facendo, potremmo, da un lato, creare unità abitative a prezzi accessibili e, dall’altro, riqualificare il territorio. Un passo importante da compiere sarebbe quello di impegnare i sindaci a non riscuotere l’Imu sulle case di edilizia residenziale pubblica e dare, in questo modo, un aiuto concreto alle persone in difficoltà’.

Questo progetto è anche un’indicazione per il futuro. Periodicamente si apre il dibattito, e spesso la polemica, sul patrimonio immobiliare dei grandi Enti sanitari e assistenziali. Credo che una percentuale di questo patrimonio, ovviamente quella meno indispensabile per rimediare risorse nell’immediato, debba essere rimessa in circolo con modalità analoghe a quelle di ‘Maison du Monde’.

Il nuovo Piano di Governo del Territorio milanese punta soprattutto sulla maggiore efficienza energetica e sull’edilizia sociale.

L’attuale Pgt, pur riducendo le potenzialità edificatorie, introduce però una più marcata presenza dell’Edilizia residenziale sociale. Infatti sono più di 20mila gli alloggi di Ers prodotti dall’attuale Pgt, che, in valore assoluto, determinano un aumento delle quote di Ers del 25%. Ai nuovi 20.000 alloggi previsti vanno quindi ad aggiungersi altri 4.025 previsti da piani in corso di attuazione.

Il Pgt adottato in precedenza parlava di una “quantità” di edilizia residenziale sociale di fatto solo teorica, poiché non prestava la dovuta attenzione alla costruzione di strumenti idonei ad assicurarne la realizzazione effettiva. Invece la politica sociale della casa dell’attuale Piano ne assicura la concreta fattibilità. Punta, dunque, su un insieme di azioni che si pongono l’obiettivo primario di completare le iniziative in corso, di valorizzare il patrimonio edilizio esistente e infine di utilizzare le risorse non ancora impiegate.

E inoltre è mirata alla realizzazione di una nuova offerta di edilizia residenziale sociale, soggetta alla regia pubblica, anche con la partecipazione di attori privati e con soggetti competenti. Ogni trasformazione rilevante verrà effettuata cercando di evitare una segmentazione fisica e sociale dei quartieri di edilizia sociale.

Per questo, il Pgt modificato dispone che, nelle trasformazioni urbanistiche della città consolidata, ogni intervento che abbia rilevanza territoriale debba prevedere una quota significativa di edilizia residenziale sociale, pari ad almeno il 35% del potenziale edificatorio, mentre negli ambiti di trasformazione con vocazione abitativa questa quota sarà elevata al 50% del potenziale stesso. La residenza sociale, inoltre, si attuerà su aree individuate appositamente come dotazioni di interesse pubblico e generale, e dunque oggetto di cessione: le aree così acquisite dal Comune costituiscono la prima, irrinunciabile risorsa per l’attuazione di una politica della casa.

Tra i punti più rilevanti contenuti nel nuovo Pgt troviamo: la città come bene comune, la riduzione delle possibilità di edificazione, 20mila alloggi di edilizia sociale, più servizi accreditati e convenzionati, maggiore tutela per le aree verdi, maggiore efficienza energetica degli edifici, nessuna possibilità di costruire nel Parco Agricolo Sud Milano, le cascine Campazzo e Basmetto inserite nel patrimonio storico-rurale, riduzione del traffico su quattro ruote, rilancio della mobilità ciclabile, rafforzamento della rete del trasporto pubblico.

Intesa Regione-Comune-Aler, prorogato d’un anno l’accordo gestione degli alloggi comunali. Allarme per la nuova Imu.

Perfetta sintonia fra Regione Lombardia, Comune di Milano e Aler (Azienda lombarda per l’edilizia residenziale) per la gestione e valorizzazione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica. E la conferma che l’Aler gestirà ancora per un anno gli alloggi di proprietà comunale.

L’Assessore Zambetti ha così dichiarato: ‘Uniamo le nostre forze al di là di ogni core politico, lavorando insieme, perché il problema della casa non ha colorazioni politiche, ma solo cittadini che si trovano nel bisogno e che chiedono, nei circa 90.000 appartamenti che rappresentano un patrimonio cospicuo da tutelare e riqualificare, risposte. L’intesa riguarda lo sviluppo, ilrecupero, la ristrutturazione e la gestione del patrimonio abitativo. In particolare, per quanto riguarda questo punto, il Comune di Milano ha confermato la proroga di un anno della convenzione con l’Aler’.

‘Come Regione garantiremo strumenti importanti quali il nuovo fondo immobiliare federale e il nuovo Patto per la Casa, cui il Comune di Milano e Aler si impegnano ad aderire e che aiuterà le famiglie della cosiddetta ‘fascia grigia’ che abitano nelle case popolari. Regione Lombardia sta già investendo, sulla città di Milano, tramite gli Accordi di quartiere e gli Accordi quadro di sviluppo territoriale, oltre a interventi di riqualificazione come quelli di Ponte Lambro o del quartiere Genova, 472 milioni di euro. Recupero e ristrutturazione del patrimonio esistente sono pilastri dello sforzo comune per dare risposte – ha rimarcato Zambetti -, quanto prima, a 20.000 famiglie in lista d’attesa’.

Riqualificazione significa anche mettersi in condizione di garantire maggiore sicurezza e tutelare i diritti degli inquilini. Negli ultimi due anni sono stati eseguiti 764 sgomberi di occupanti abusivi (di cui 148 programmati) e Comune e Aler si impegnano a proseguire su questa falsariga, perché è bene ricordare che l’occupazione abusiva è un reato. Regione, Comune e Aler condividono anche l’impegno alla revisione della gestione del patrimonio immobiliare, concordando sulla preferenza di un suo affidamento a soggetti pubblici.

‘L’azione di quest’oggi – ha affermato Zambetti – rientra, insieme a quella presentata ieri in Prefettura per garantire alloggi alle Forze dell’Ordine, nella progettualità della Regione sul pianeta casa. A Milano, il prossimo anno, si dovranno affrontare e valutare collegialmente, tra gli altri, i nodi delle assegnazioni, degli inquilini disabili, della bollettazione e della mobilità dei residenti. Quest’anno sarà utile per migliorare la convenzione in essere tra Comune e Aler, in modo che la fase di stabilità successiva abbia una base normativa più compiuta che la Regione auspica per la gestione del patrimonio’.

Il presidente di Aler Milano Loris Zaffra ha lanciato l’allarme IMU (Imposta municipale) che per le 41.000 case a Milano e le 24.000 in provincia, potrebbe tradursi in un esborso di 10 milioni di euro. In proposito Zambetti chiarisce: ‘Regione Lombardia si è già mossa nella Conferenza Stato-Regioni per ridurre i carichi fiscali a carico delle Aler, ottenendo, su un suo documento, l’assenso di tutte le altre regioni. Sono pronto a porre il problema anche all’attenzione del nuovo Governo, perché credo sia cruciale che le risorse a disposizione di Aler si traducano in interventi a favore degli inquilini e non siano mangiate dalle tasse che, in questo caso, colpiscono i poveri’.

Incentivati recupero dell’esistente e risparmio energetico sostegno agli alloggi sociali-deroghe a strumenti urbanistici.

Via libera dalla Giunta regionale al nuovo Progetto di legge per la valorizzazione, il recupero e la ristrutturazione del patrimonio edilizio. Il nuovo provvedimento, approvato su proposta del presidente Roberto Formigoni, punta alla riqualificazione delle aree degradate e dismesse (così come già previsto dalla legge 12 del 2005) ed è coerente con gli obiettivi di miglioramento dell’efficienza energetica delle
abitazioni e della sempre maggior diffusione delle fonti di energia rinnovabili.

La Proposta di legge, che dovrà ora essere approvata dal Consiglio regionale, detta le norme per la riqualificazione urbana e del patrimonio edilizio esistente, per contenere il consumo di nuovo suolo e l’utilizzo di energia da fonti fossili, riaffermando esplicitamente il ruolo delle Amministrazioni comunali nell’ambito del governo del territorio e delle scelte effettuate negli strumenti di pianificazione urbanistica (in sintonia con le disposizioni della legge regionale n. 12 del 2005).

AIUTO ALLA CRESCITA
‘Risparmio del suolo ed efficienza energetica – spiega il presidente Formigoni – sono capisaldi di questo progetto, che semplifica le norme per recuperi e ampliamenti, a vantaggio dei cittadini e delle imprese del settore e con lo scopo di rilanciare la riqualificazione urbanistica ed edilizia’.

RUOLO DEI COMUNI
‘Con questo piano – dichiara Belotti – vogliamo favorire un effettivo rilancio del settore edilizio, semplificando e incentivando alcuni interventi particolari come quelli riguardanti i sottotetti e le autorimesse interrate, il miglioramento dell’efficienza energetica degli edifici e il recupero delle aree dismesse’.

‘Sottolineo – aggiunge l’assessore al Territorio – che, nonostante un terzo dei Comuni lombardi abbia limitato la portata applicativa del precedente Piano casa, abbiamo ritenuto di mantenere la potestà di attuazione delle disposizioni di questo piano in capo ai Comuni, in coerenza con i principi ispiratori della legge di Governo del territorio lombardo’.

Il Progetto di legge introduce alcune disposizioni di rinnovo, parziale e a tempo, della disciplina per il recupero e la sostituzione del patrimonio edilizio esistente, a suo tempo dettata dalla legge regionale n. 13 del 2009.

RECUPERO DELL’ESISTENTE
In particolare, si prevede la possibilità, in deroga allo strumento urbanistico, di recuperare volumi del patrimonio edilizio esistente, con un nuovo termine fissato al 31.12.2013 (art.3) per destinazioni residenziali o destinazioni ammesse dagli strumenti urbanistici, anche nel caso in cui i volumi siano seminterrati.

SOSTITUZIONE
È contemplata anche la sostituzione edilizia – a esclusione dei centri storici e dei nuclei di antica formazione – con proroga dei termini al 31.12.2013 (art.4). In pratica la ricostruzione di un edificio demolito può avvalersi di un incremento di volumetria fino al 35 per cento (come previsto dalla legge 13 del 2009), sempre in deroga allo strumento urbanistico.

EDILIZIA SOCIALE
S’intende anche estendere l’applicazione delle normative già previste per l’Edilizia residenziale pubblica (Erp) all’edilizia sociale, con proroga dei termini al 31.12.2014 (art.5). Tre gli interventi previsti: incremento volumetrico fino al 40 per cento degli attuali alloggi sociali; trasformazione di edifici pubblici esistenti e/o dismessi, anche non pubblici, in residenza sociale; possibilità di realizzare edilizia sociale sulle aree standard (destinate a servizi, parcheggi, verde). Un pacchetto di norme cui Zambetti tiene
particolarmente, perché ‘l’housing sociale è la strada giusta delle moderne politiche per la casa’.

EFFICIENZA ENERGETICA
Da registrare una prima attuazione del Decreto legislativo n. 28/2011 per incrementare l’efficienza
energetica e l’uso delle fonti rinnovabili nell’edilizia sia privata che pubblica, mediante riconoscimento di premialità volumetriche aggiuntive a quelle già previste dal piano casa.

‘Si tratta di un punto molto qualificante – nota Raimondi –, che ci pone all’avanguardia nel panorama nazionale. E’ d’altra parte in linea con le politiche complessive per l’energia e il rispetto dell’ambiente che la Regione persegue’.

SILENZIO-ASSENSO
Tra le novità da segnalare: il recepimentodella modalità silenzio-assenso per il rilascio del permesso di
costruire, come già previsto dalla normativa statale (art. 14). La legge, come noto, detta una procedura con tempistica precisa per il rilascio del permesso di costruire. Con la legge 12 del 2005, allo scadere del termine, l’effetto era di ‘silenzio-rifiuto’. Ora il meccanismo si capovolge e, se il Comune non si pronuncia entro il termine prestabilito, scatta il’silenzio-assenso’.

Zambetti: il nostro compito è quello didare un alloggio a chi ne ha bisogno

Regione Lombardia è fortemente impegnata nello studio di misure e strumenti, che permettano di affrontare la nuova domanda abitativa, quella che deriva dalla cosiddetta ‘fascia grigia’, cioè da quei nuclei familiari che non sono né in grado di sostenere gli affitti del libero mercato, né di accedere all’edilizia residenziale pubblica. L’assessore regionale alla Casa Domenico Zambetti, intervenendo al Congresso di Legacoop abitanti, è partito da questo scenario per spiegare come la Regione intenda affrontare questo quadro che si modifica con grande rapidità.

LE MISURE REGIONALI
‘La casa è un bene fondamentale per le famiglie lombarde – ha detto l’assessore – e, per questo, stiamo lavorando a una riforma delle modalità di assegnazione e gestione degli alloggi pubblici. Saranno anche riviste le misure di sostegno alle famiglie e attuate nuove misure per chi deve sostenere canoni di affitto. Riteniamo anche fondamentale lo sviluppo dei Fondi immobiliari e la definizione di nuove normative di supporto urbanistico’.

In questo contesto rientra anche il processo di revisione delle 13 aziende lombarde per l’edilizia residenziale (Aler) tramite misure di innovazione gestionale, razionalità finanziaria ed efficacia operative e realizzativa che ne accrescano la loro missione di edificatori di socialità.

L’HOUSING SOCIALE
Zambetti ha poi sottolineato come ‘l’esperienza e la sensibilità sociale del movimento cooperativo potranno dare un grande contributo per far crescere l’housing sociale in Lombardia, garantendo sia la qualità dell’intervento edilizio che la coesione sociale, lavorando insieme alla mano pubblica e ai fondi immobiliari etici per estendere l’offerta di case in affitto sociale e affiancare all’offerta di abitazioni altre misure, come i programmi di riqualificazione dei quartiere’.

Tutti elementi che, secondo Zambetti, contribuiranno a migliorare la qualità delle città e a dare una mano alla ripartenza dell’economia.

LA RISORSA DEL ‘PATTO’
‘L’assessorato alla Casa – ha ricordato l’assessore – ha promosso in questi mesi un percorso di condivisione di una nuova progettualità per l’abitare in Lombardia nell’ambito di un ‘Patto’ che sta vedendo tutte le forze sociali, istituzionali ed economiche, comprese quelle cooperative, impegnate a creare per le famiglie la possibilità di accedere a un’abitazione adeguata alle esigenze di vita’.

UNA RISPOSTA SINERGICA
Zambetti ha analizzato le problematiche del comprare o affittare casa e le potenzialità offerte da una risposta sinergica tra pubblico e privato che sostengono l’housing sociale o aprono a modelli innovativi, con il mondo cooperativo in prima fila, come l’affitto eventualmente collegato a un patto di futura vendita.

‘Acquistare una casa oggi – ha detto – è difficile per i giovani con contratto a tempo determinato, ma lo è anche per gli anziani oltre i 65 anni. Non stupisce, quindi, che, nel periodo compreso tra aprile e settembre, il valore medio delle erogazioni di mutuo si sia ridotto di circa il 20 per cento’.

LA FASCIA GRIGIA
Intanto cresce anche la ‘fascia grigia’, ovvero il numero di quei nuclei familiari che non sono in grado
di sostenere gli affitti del libero mercato, ma che hanno un reddito che li esclude dall’Erp.

‘Regione Lombardia quindi – ha concluso Zambetti – sta lavorando affinché si realizzi un coordinamento tra l’intervento pubblico e l’iniziativa privata per offrire alloggi a canone sostenibile e si definiscano strumenti che stimolino i privati ad aumentare l’offerta di case in affitto, rendendo più trasparente il mercato delle locazioni’.

È stato siglato a Roma l’Accordo di Programma per l’attuazione nella Regione Puglia del Piano Nazionale di Edilizia Abitativa.

Il Presidente della Regione Puglia, Nichi Vendola ha firmato l’Accordo insieme all’Assessore regionale alla Qualità del Territorio, Angela Barbanente. ‘È un intervento imponente in grado di fornire risposte tempestive ed efficaci per garantire il diritto alla casa – ha dichiarato Vendola – Gli alloggi che forniamo sono realizzati in base a principi di sostenibilità ambientale, con un punto di equilibrio tra recupero delle vecchie case e costruzioni di nuovi alloggi. Un approccio che riflette le nostre politiche abitative orientate a fornire una risposta alla domanda di case, ma anche alle istanze di una migliore qualità della vita’.

Il Piano prevede oltre duemila alloggi e ha una dotazione finanziaria di 94 milioni di euro, tra fondi statali, fondi regionali, di Comuni e di altri enti pubblici e di privati. Gli alloggi da destinare alla locazione dovranno essere offerti a canone concordato, non superiore a quello determinato ai sensi della Legge 431/1998, ai cittadini in possesso dei requisiti previsti per accedere all‘edilizia residenziale pubblica agevolata, a favore di nuclei familiari a basso reddito, anche monoparentali o monoreddito, giovani coppie a basso reddito, anziani in condizioni sociali o economiche svantaggiate, studenti fuori sede; soggetti sottoposti a procedure esecutive di rilascio; immigrati regolari a basso reddito, residenti da almeno dieci anni nel territorio nazionale ovvero da almeno cinque anni nella medesima regione.

L’Assessore Barbanente ha così spiegato: ‘Siamo finalmente giunti alla conclusione di un percorso che è stato concertato e condiviso con un ampio partenariato istituzionale e socioeconomico, che ci ha consentito di individuare le grandi città pugliesi quali destinatarie delle risorse del Piano nazionale di edilizia abitativa. Città individuate perché gravate dai più acuti problemi di disagio abitativo legati all’aumento degli sfratti, alla difficoltà di accesso della proprietà, alla riduzione progressiva del reddito. Per questo il programma privilegia l’affitto a lungo termine e contiene interventi immediatamente cantierizzabili per fornire una riposta immediata ai bisogni dei cittadini’.